生命救援通道如何才能畅行无阻刑法应当有所作为

保障生命通道畅通刑法应有所作为

生命救援通道如何才能畅行无阻

根据消防法,单位、个人有占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行行为的,会被处以罚款。经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担。然而,现实中较少有人因堵塞消防车通道受到处罚,执法的宽松和法不责众的心态,导致这一违法行为颇为常见。

近年来因消防通道被占用、堵塞导致火灾不能及时扑救的事件屡屡发生。据媒体报道,全国各地重大人员伤亡的火灾事故中,80%以上是由于消防通道堵塞。人们不禁反思:对于堵塞消防通道的行为,现有法律法规能否给予严厉的惩处,从而保障生命通道畅行无阻?

导读:近日,沈阳一高层住宅突发大火,由于距离最近的消防通道被车辆堵塞,致使火灾损失扩大。综观媒体报道,近年来,因消防通道被阻,致使火灾无法及时扑救的现象不时发生。本应畅通无阻的生命救援通道,缘何频频沦为“停车场”?对于这一违法行为,应该如何有效治理?本期“声音版”编发一组专家和读者观点,敬请关注。

赋予消防员强制拖车权

对违法行为要严厉制裁

目前,很多新建小区都配建有相应的停车位,而很多老旧小区由于建设年代早未建车库或者车位规划不足,很多车主为了图方便就将车停放在过道上,这样很容易阻塞消防通道,一旦发生火灾,后果不堪设想。对于这种情况,物业要肩负起管理职责,一方面要加强宣传教育,增强广大业主的法治意识和安全意识;另一方面,物业也要加强服务意识,为业主停车问题多排忧解难。同时,要加强巡查整治,切实降低火灾安全隐患。

我所在的小区建于上世纪90年代末,当时未规划地下车库,很多业主下班晚发现没有停车位后,就随意将车停在消防通道上。其时,物业和小区业主之间的矛盾较多,对于这种情形物业也没有积极有效地治理,所幸小区没有发生过火灾,没有酿成大的事故。

因此,考虑到目前消防通道存在被车辆占用堵塞等情况,应充分赋予消防员强制拖车等权力,对影响消防车通行的车辆,及时采取强制措施解决,不必再等交警,事后还要追究违停车主法律责任。只有如此,才能提高车主的违法成本,令其不再抱有侥幸心理,从而主动避让消防车,减少堵塞消防通道现象的发生。

现实生活中,堵塞消防通道的行为主要是普通民众所为,由于堵塞消防通道与火灾之间并无直接因果关系,火灾并非堵塞者所为,所以很难将此行为评价为刑法上的失火罪。需要认定对待的就是这种行为是否构成过失以危险方法危害公共安全罪。

平时接到火灾报警,我们到达目的地后如果发现消防通道被阻,考虑到现场清理出通道往往需要耗费更长的时间,我们一般都选择绕行其他路线。这种不得已的绕行通常会比正常情况下晚几分钟甚至更久才能接近火场。有时实在无法靠近火场时,我们只能远距离铺设水带,这会大大影响救援效率,严重拖慢救援进度。

王晓维, 1971年12月出生,1994年7月参加工作,现任贵州茅台酒销售有限公司党委书记、董事长、代行总经理职责。

今年5月4日,西安纺织城一印社区发生火灾,共造成2人遇难。据小区居民反映,消防车第一时间赶到现场,但因为小区内停放的私家车占用了消防通道,消防部门只能采取相关措施将私家车挪走,才顺利进入火场进行作业。

面对现实中屡屡出现的因消防通道被堵,造成人员重大伤亡的火灾事故,立法者有必要进行审慎调研,明确这一行为的严重法律后果或对现有法律作出针对性的调整。比如针对频频发生、严重危害公共安全的高空抛物现象,最高人民法院就于今年11月专门印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》,明确将高楼抛物“入刑”。这也为我们规制堵塞消防通道行为,保障消防安全提供了一种可借鉴的思路。

众所周知,消防通道就是生命通道,抢险救灾就是在分秒必争地抢救生命,一刻都耽搁不得。但现实中,消防通道被占用、堵塞的情况时有发生,在抢险救火等关键时刻,这种情况无疑会增大抢险难度,延误救援时机。因而,对这种既毫不讲规则,又视他人权益为无物的堵塞消防通道行为,应予以严厉制裁,让其尝到间接“谋杀生命”的后果。

此后,茅台集团密集进行干部调整。物流公司党委书记冯俊出任茅台集团营销公司董事、总经理;茅台制曲二车间主任范庆华成为茅台保健酒总经理候选人;罗元弟被任命为贵州茅台酱香酒营销有限公司党委委员,赖茅酒业公司党支部委员、书记,并被推荐为酱香酒公司副总经理、贵州赖茅酒业有限公司董事人选。

2019年12月4日,茅台集团举行干部任前集体谈话会,共涉及转任干部163人,转任后公司科室副职级干部平均年龄下降近2岁。此次转任的163名干部分布在茅台76个单位、部门,本科及以上学历占91%,近80%为80后。茅台集团将此形容为“最广泛、最年轻”的一次干部履新,“为公司规范干部职级职务名称序列迈出重要一步”。

目前在遇到消防通道堵塞时,消防员往往是被动等待车主移车,或者通知交警拖车,如此一来就会延误时间,无法快速到达火灾现场。根据消防法,消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救,应当优先保障遇险人员的生命安全。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要,有权决定“为了抢救人员和重要物资,防止火势蔓延,拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等。”

由于海外疫情不断升级,预计将持续两周的海外香港居民回港潮会使香港面临严峻的防疫形势。为应对海外新冠肺炎疫情输入香港的风险,特区政府将加大疫情防控力度,出台多项举措予以应对,包括从下周一(23日)开始将重新关闭图书馆、体育馆等一批公共设施。(总台记者 金东)

12月2日,辽宁省沈阳市某高层住宅突发大火,火势从低层向高层迅速蔓延,沈阳市消防救援支队调派47辆消防车235名消防员到现场救援。据现场目击者介绍,由于最近的消防通道被车辆堵塞,未能在初期阶段控制火情,导致火情加剧。

堵塞消防车通道就是间接“谋财害命”必须成为人所共知的常识。从长远看,还需提高这一违法行为的法律成本,不能仅仅是处罚500元了事,因为,相对于抢险救火和他人的生命财产,500元违法代价显然太低,不足以震慑违法者。同时,有必要赋予物业等部门举报、“取证”的责任,让违法行为能够被及时发现并受到处罚。

市卫生健康委介绍,对前期确诊病例的个案调查进行分析发现,从时间分布来看,1月17—30日重庆为输入病例发病最为集中时期,目前处于本地感染发病为主的时期。万州区、主城区及其邻近区县社区感染集中。从感染来源来看,输入病例占53.01%,本地病例占46.99%。

(作者系浙江省某消防支队队员,本报记者马树娟采访整理)

市卫生健康委介绍,目前全市已有25例痊愈出院的患者,出院时均严格执行国家卫生健康委新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案中关于解除隔离和出院标准要求,即:体温恢复正常3天以上,呼吸道症状明显好转,肺部影像学显示炎症明显吸收,连续两次呼吸道病原核酸检测阴性(采样时间间隔至少1天),可解除隔离出院或根据病情转至相应科室治疗其他疾病。

(作者系浙江省台州市市民)

火灾救援重在灭早灭小

万州区、主城区及其邻近区县社区感染集中

市卫生健康委呼吁,国家对于新型冠状病毒肺炎患者制定的出院标准是非常严格的,既然从医学的角度允许新型冠状病毒感染的肺炎患者出院,大家就没有必要害怕治愈出院的患者,不疏远他们,更不能歧视他们。

这可以从客观和主观两个角度来进行分析。首先,在客观上,要看堵塞消防通道的行为是否属于法律中的“其他危险方法”。过失以危险方法危害公共安全罪是一种兜底罪名,它是过失以放火、决水、爆炸、投放危险物质以外的其他危险方法危害公共安全的行为,此处的“其他危险方法”必须进行同类解释,必须具有和失火、过失决水、过失爆炸、过失投放危险物质这些过失行为同等的危险性。

(作者系河南省南阳市基层法院法官)

同时,游亚林被推荐为贵州茅台监事、监事会主席人选;涂华彬、王晓维被推荐为贵州茅台副总经理人选。

2019年10月7日,茅台集团召开干部大会,宣布干部职级和职务名称调整的相关决定,强调压缩职级,开展优秀年轻干部的选拔、培养工作。调整后的干部职务名称从此前的89个缩减到79个,原对应3个层级9个岗序也调整为对应2个层级8个岗序。

涂华彬, 1975年出生,1998年7月参加工作,酿造工程师,现任茅台集团总经理助理,贵州茅台酒厂(集团)习酒有限责任公司党委副书记、董事、副董事长、总经理。

从12月2日沈阳大火救援现场可以看出,原本只是五楼的一户窗口外墙保温材料起火,但仅6分钟内火苗就蹿到了楼顶。耽误此次救援工作的直接因素,就是消防通道被业主的车辆堵塞,消防车进不去,只能先在外围远距离扑救,导致救火效率下降。而且,从现场视频来看,在消防员万分焦急之际,还有车主不以为然,甚至狡辩,不积极移车,消极配合。可见,部分车主缺乏法律常识,没有认识到这一违法行为带来的严重后果,应依法追究他们的责任,让他们切实为自己的违法行为付出代价。

(作者系中国政法大学刑事司法学院教授,中国政法大学“应急管理法律与政策研究基地”研究员)

其实,我国消防法明确规定,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。同时,消防法还规定了罚则:单位违反规定的责令改正,处五千元以上五万元以下罚款;个人违反规定的处警告或者五百元以下罚款。不过,这样的惩罚在不少人看来,违法成本过低,建议运用刑法进行规制,那么堵塞消防通道的行为是否构成犯罪?

同日,茅台集团召开领导干部会,宣布了贵州省国资委关于茅台酒股份有限公司领导班子调整充实的决定,并由贵州省国资委企业领导人员管理处处长万强宣布了上述人士任免决定。

(作者系北京市市民)

目前,浙江在全省范围内推进微型消防站建设工作,即在居民小区和大型企业内部建立微型消防站,这就有助于就近扑救初起火灾,“灭早灭小”,目前推广运行效果显著。有时我们接警到达现场后,发现火势已得到了有效控制,有时甚至我们尚未到达现场,火灾就被扑灭了,这就有效地保障了人民群众的生命财产安全。

2017年,小区更换新物业后,物业公司对小区所有车辆进行登记,并对地上停车位进行了优化设置,统一编码。同时,设置多处告示牌和警示牌,保障了消防通道的畅通。2018年年初,小区一户人家搭建的钢架阳台上堆放的杂物起火,由于发现及时,消防也很快到位,小火很快被扑灭,没有造成太大财产损失。之后,物业公司张贴告示,要求业主清理楼梯间、露天阳台堆放的杂物,并进行多次巡查。由于宣传到位,加上有此次火灾的教训,很多业主都给予了积极配合。自此之后,小区就很少看到有堵塞消防通道和堆放杂物的情形,大大降低了火灾隐患。

消防通道是火灾发生时人员逃生和开展救援的生命通道,对于堵塞生命通道的行为,刑法应当有所作为。

市卫生健康委通报,2020年2月7日0—12时,重庆市报告新型冠状病毒感染的肺炎新增确诊病例4例,新增出院病例1例,预计今天还将有7例患者治愈出院。截至2月7日12时,重庆市累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例415例;现有重型病例29例,危重型病例16例,死亡病例2例,出院病例25例。确诊病例分布在39个区县(含两江新区、高新区、万盛经开区),北碚区、南川区尚未有病例。确诊病例较多的区县分别是万州区74例、云阳县20例、渝中区19例、江北区19例、九龙坡区19例。确诊病例中,男性230例,女性185例;年龄最大89岁,最小7个月。累计排除1634例疑似病例,尚有383例疑似病例正在排查中。累计追踪到密切接触者13222人,已解除医学观察5882人,尚有7340人正在接受医学观察。

作为社会共同体的一员,每个人都应该知道占用消防通道可能出现的严重后果,对于缺乏社会责任感、违背社会共同生活要求的行为人,应当为自己的行为承担必要的法律后果。因此,如果道路上有明确的消防标示,却随意堵塞,这种漠视法律规范和社会共同生活准则的行为,当然可以推定出行为人主观上具有疏忽大意的过失心态。

茅台集团党委书记、董事长李保芳表示,股份公司(贵州茅台)在集团甚至全省都很重要,特别是不能因为疫情影响生产经营,容不得半点闪失。近年来,随着时代和形势发展,股份公司班子建设互补性不强、后继乏人等问题逐步显现,调整充实、优化配备已刻不容缓、迫在眉睫。

作为生命通道的消防通道不得被占用、堵塞、封闭,这一底线不可突破。作为执法机关,理当对这一无视规则的违法行为及时制止和处理,不要等到燃起了大火才觉醒。同时,值得注意的是,在失火等紧急状态下,无论是应急消防人员还是公众,都有行使紧急避险的权利,将占用、堵塞消防通道的物品车辆搬离、移走,且无需承担损害赔偿责任。

其次,在主观上,要看行为人是否具备疏忽大意的过失心态,即应当预见到自己的行为可能发生危害社会的结果,因为疏忽大意而没有预见,以致发生这种结果的心理态度。因此,关键问题在于,堵塞消防通道的行为人是否应当预见自己的行为可能发生危害公共安全的结果呢?结论是肯定的,我国消防法明确规定,不能堵塞消防通道。这不仅是一种法律义务也是一种社会责任。

截至2月6日24时,4个集中救治医院在治病例368例,剩余床位832张,累计有二代病例123例、三代病例12例、社区感染43例;无外籍人士病例。

除了Mirage  Solo VR一体机,联想研究院人工智能实验室开发的“E-Health肝肿瘤智能辅助诊断系统” 也体现了技术对医疗领域的影响。E-Health一方面能够智能分析医疗图像自动为医生提供辅助诊断意见,另一方面可以减轻医生工作量,避免由于医生疲劳等因素而产生的误诊情况。

我从事火灾救援已有5年多时间,平时工作中也遇到消防通道被阻塞的情况,其中两种情形最为常见:一是居民小区的消防通道被停放的车辆所占;二是一些小商品批发市场的出入口往往被小摊贩所占据,这种情况在早晨和傍晚时分尤为突出。

事实上,如今诸多前沿技术已经走进了医院,推动着医疗领域的变革。例如,虚拟现实(VR)技术开始在某些医院代替全身麻醉,缓解患者的痛苦。联想拍摄的最新短片《这就是生活》(THIS IS LIFE)讲述了联想在星光儿童基金会(Starlight Children’s Foundation)合作项目中对技术的创新应用。Starlight Virtual Reality项目使用了联想的Mirage  Solo VR一体机,可以帮助危重症儿童患者在治疗过程中缓解由轻中度疼痛引发的焦虑情绪。

物业要履行好管理职责

一般情况下,如果消防通道顺畅,火灾也许可以轻易扑灭,但消防通道一旦被堵,则会导致火势快速蔓延,几分钟的时间火舌所造成的室温就可能飙升数十倍,导致灾情扩大,造成财产的重大损失甚至人员伤亡。因此,可以说堵塞消防通道的行为和放火、决水、爆炸、投放危险物质的危险方法具有同等的危险性。

联想集团用户和客户体验业务副总裁Dilip Bhatia表示:“联想致力于通过打造更智能的技术赋能社会进步,Starlight Virtual Reality作为我们众多合作项目的代表之一,体现了联想的决心。我们认为,全球各地的科技公司有责任针对医疗卫生等领域的重大社会问题共同开发解决方案。”

贵州省国资委党委副书记、副主任申勇出席会议并肯定了茅台在企业经营、营销体制改革、 “国酒茅台”升级等方面取得的成绩。申勇代表省国资委提出四点要求,一是提高政治站位,坚决拥护组织的决定。二是激发内生动力,切实抓好生产经营。三是加强团结协作,营造干事创业氛围。四是坚持廉洁从业,把作风建设推向深入。

资料显示,游亚林,1969年出生,1992年7月参加工作,高级政工师,现任茅台集团总经理助理,茅台集团党委办公室主任、机关党委书记、国安办公室 主任、保密办公室主任、信访办公室主任。

严格执行出院标准要求

从火灾的发展阶段看,初起阶段是灭火的最有利时机,也是人员安全疏散的最有利时段。因此,应设法把火灾及时控制、消灭在初起阶段。一旦不能在初期有效控制火情,大火就会在短时间内快速蔓延。如果火势发展到猛烈燃烧阶段,即使我们到达现场,也只能是尽最大可能控制火势,但损害后果仍会不可避免地扩大。

自2018年以来,茅台集团分期分批开展生产系统、机关后勤干部选拔工作,加大干部轮岗交流力度,提拔交流干部总数超过450人次。

科罗拉多州儿童医院儿童生活部医疗总监Joe Albietz表示:“很多手术会引发疼痛,例如腰椎穿刺,在手术中需要用针吸出患者的脊髓液,有时候还要注射药物。因此,患者通常会在全身麻醉的情况下接受这类手术。然而,VR可以代替全身麻醉,缓解患者的疼痛。VR深刻地影响了住院儿童的生活质量,以往需要进行全身麻醉的儿童,现在只需使用最低剂量的药物,在完全清醒的状态下接受手术。”